Po vyše štyridsiatich rokoch existencie stavebného zákona nastane výrazná zmena vo vydávaní stavebných povolení.
Znechutenie ľudí zo zdĺhavého administratívneho kolotoča, ktorý je súčasťou cesty k stavebnému povoleniu, tak bude sčasti minulosťou. Denník Pravda zistil, že kým doteraz čakajú ľudia na povolenie zhruba štyri mesiace, po novom by sa toto obdobie malo skrátiť na polovicu.
Zmena po mnohých novelách príde s úplne novým stavebným zákonom, ktorý rezort dopravy a výstavby predstaví koncom marca a platiť by mal od budúceho roka. Novinky sa dotknú všetkých, ktorí budú chcieť prestavovať či rekonštruovať byt alebo stavať dom. Štát totiž plánuje spojiť územné a stavebné konanie, ktoré teraz prebiehajú zvlášť.
Cesta k stavebnému povoleniu by sa mala ešte zhruba o ďalšie dva až tri týždne skrátiť tým, že stavebný úrad nebude oslovovať dotknuté subjekty poštou, ale oznamom cez internet. Tento návrh je však sporný, keďže nie je jasné, ako sa ľudia dozvedia o prípadnej stavbe, ktorá by mala vyrásť napríklad za humnami ich príbytkov.
"Keď proces prebieha zvlášť, stavebné a územné rozhodnutie občan dostane zhruba za štyri mesiace. Ak sa stavebné a územné rozhodnutie spoja, môže sa to skrátiť zhruba na dva mesiace,“ porovnáva Marek Dinuš zo spoločnosti geodetky.sk.
Pred podaním žiadosti o stavebné povolenie bude však naďalej potrebné mať potvrdenie od pozemkových úradov či úradov životného prostredia. To trvá spravidla okolo štyroch mesiacov. Novinkou, ktorú nový zákon naznačí, bude tiež to, že všetky stavebné úrady by mali do troch rokov fungovať elektronicky, teda nielen podanie žiadosti o stavebné povolenie, ale aj vydanie rozhodnutia bude možné cez internet.
Stavebné konania sa za posledných pár rokov len predlžovali, pretože rástli požiadavky štátu dokladovať čoraz viac rozhodnutí. Či už v súvislosti so životným prostredím, alebo energetickou hospodárnosťou budov. "Veľa týchto požiadaviek vychádza z iných zákonov, ako je stavebný poriadok. Preto reálne zrýchlenie stavebného konania vidíme až v jeho elektronizácii,“ uvažuje Martin Kóňa, hovorca ministra dopravy a výstavby.
Podľa rezortu dopravy a výstavby zavedenie elektronického stavebného konania výrazne zjednoduší ľuďom život. "V súčasnosti prebiehajú prípravné práce. Cieľom projektu je pripraviť a uviesť do praxe elektronizáciu činnosti stavebných úradov, druhostupňových odvolacích orgánov a ministerstva dopravy,“ pokračuje Kóňa. Podmienky, keď bude pri rekonštrukcii domu či bytu postačovať Slovákom zmenu ohlásiť, sa však nerozšíria. Podľa rezortu dopravy a výstavby zámerom nového stavebného zákona nie je uvoľniť pravidlá pre povoľovanie stavieb, ale zámerom je pripraviť územie tak, aby povoľovacie procesy mohli byť jednoduchšie a rýchlejšie.
V súčasnosti sa spojené stavebné a územné konanie používa pri jednoduchších stavbách, ako sú napríklad prístavby či prestavby bytu. V prípade zložitejších stavieb, akou je napríklad klasická výstavba rodinného domu, stavebný úrad zatiaľ spravidla vedie zvlášť stavebné a zvlášť územné konanie. Zmena nastane takým spôsobom, že rodinný dom bude s platnosťou nového stavebného zákona považovaný za jednoduchú stavbu.
Sporný je návrh neoslovovať pri stavebnom zámere susedov či iné dotknuté inštitúcie poštou, ale cez internet. Na jednej strane to staviteľovi umožní dostať sa k stavbe rýchlejšie, na druhej strane by mohlo hroziť, že ľuďom na susednej parcele vyrastie doslova za plotom nechcená stavba. Teraz sa robí hromadné pripomienkovanie len v prípadoch, ak je dotknutých subjektov príliš veľa a úrad vtedy vyvesí stavebný zámer na nástenku.
"K definitívnemu rozhodnutiu ešte nedošlo vzhľadom na prebiehajúci proces prípravy návrhu nového stavebného zákona. Preto o fungovaní systému v reálnom živote je ešte predčasné hovoriť,“ vysvetľuje Kóňa to, či budú stavebné úrady naďalej oznamovať začatie stavebného konanie poštou, alebo elektronicky. Podľa Kóňu by mal nový stavebný zákon pripraviť pôdu pre zavádzanie povinnosti každej obce mať územný plán.
Územné plány celkovo zjednodušujú povoľovacie procesy a ak by všetky obce splnili túto požiadavku, na stavbu rodinného domu by postačovalo ohlásenie. Podobne sa stavia v susednej Českej republike. "Stavebné povolenia vychádzajú z územného plánu obcí. Desiatky obcí však územný plán nemajú, a teda by sme sa takýmto príkladom mohli inšpirovať len vtedy, ak by to všetky obce spĺňali,“ uvažuje František Palko, štátny tajomník rezortu dopravy, ktorý má prípravu stavebného zákona pod palcom. Ministerstvo dopravy by malo pri tvorbe územných plánov obce finančne podporiť.
Dinuš z firmy geodetky.sk však apeluje na to, že samotné stavebné úrady často umelo predlžujú dobu na vydanie stavebného povolenia a nedodržujú zákonom stanovené lehoty. "Neraz sa stáva, že úrady nestíhajú, a tak namiesto vyjadrenia za mesiac stavebníkovi po mesiaci oznámia, čo mu v žiadosti chýba. Po doplnení a prejdení ďalšieho mesiaca sa táto procedúra zvykne zopakovať. Pripomienky by úrady mali dávať súhrnne, hneď na prvý raz, a nie konania mesiace naťahovať,“ doplnil Dinuš.
Zsolt Lukáč, šéf Zväzu stavebných podnikateľov, hovorí, že plánované zmeny v siahodlhej administratíve rozhodne pomôžu stavebníctvu. Stavebné firmy podľa jeho slov majú nedostatok zákaziek aj preto, že záujem zo strany investora najmä pre byrokraciu je menší. "Bohužiaľ, stále sme sa nepozviechali od roku 2009, keď stavebníctvo upadlo do krízy. Nedosahujeme lepšie čísla a momentálne zažívame najhoršiu zimu od spomínaného obdobia,“ priznáva Lukáč.
Štát si od nového stavebného zákona a zavedenia elektronických stavebných úradov sľubuje naštartovanie tohto sektora. Ten je totiž prepojený ako trojuholník. Stavebné firmy nemajú prácu, pretože im ju ľudia nedajú. A ľudí od stavby či rekonštrukcie odrádza papierovanie. Viac ako štyridsaťročný stavebný zákon, ktorý prešiel takmer tridsiatimi novelami a takým istým počtom zmien, by mal nahradiť nový stavebný zákon 1. januára 2014.
