Navigácia

Obsah

Stavať do päť miliónov sa bude aj bez súťaže

Typ: ostatné
Zdroj: Peter Kováč, Pravda | 07.03.2013 08:00

Verejné obstarávanie dostane nové pravidlá, novelu zákona má budúci týždeň schváliť parlament. Cez poslanecký pozmeňovací návrh prišli v poslednej chvíli zmeny, ktoré novelu v niektorých častiach vylepšujú, medzi nimi sú však aj rozporné opatrenia.

Po novom budú môcť uchádzači o tender podmienky napadnúť a Úrad pre verejné obstarávanie potom preskúma, či súťaž nebola „ušitá“ pre vopred vybranú firmu.

Kritizovaná je najmä novinka týkajúca sa podlimitných zákaziek, pri ktorých nie je povinné verejné obstarávanie a zákazka sa zadáva priamo firmám. Pri stavbách považuje súčasný zákon za podlimitné zákazky v cene do 200-tisíc eur. Pozmeňovací návrh odporúča, aby sa táto hranica zdvihla na päť miliónov eur. Kontrolu nad týmito nákupmi bude mať ministerstvo financií.

Autor pozmeňovacieho návrhu Michal Bagačka zo Smeru tvrdí, že nie je dôvod na polemiky okolo tohto bodu. Podľa neho rieši len špecifické zákazky, čiže stavebné práce. „Tie bude mať pod sebou ministerstvo financií ako garant, respektíve strážca našich peňazí. Skôr si teda myslím, že sa tak predíde nejakej nehospodárnosti a je to aj flexibilnejšie či transparentnejšie,“ tvrdí poslanec s tým, že rozhodnutia rezortu financií budú verejné.

Opozičný poslanec Miroslav Beblavý (SDKÚ) hovorí, že ide o znepokojujúcu zmenu, ktorá môže vytvoriť priestor na netransparentnosť. „Netýka sa to pritom len stavieb, ale aj tovarov a služieb, pri ktorých sa tiež dvíha limit v rozmedzí od 130– do 400-tisíc eur,“ upozorňuje. Partner advokátskej kancelárie TaylorWessing e/n/w/c Andrej Leontiev v zásade nie je proti výnimkám z pravidiel obstarávania pre podlimitné zákazky a pripomína, že štát má na ne právo, keďže ide o úpravu mimo predpisov Európskej únie.

„Nie je nám však celkom zrejmé, prečo sa možnosť udeľovania výnimiek udeľuje práve ministerstvu financií a nie napríklad rade Úradu pre verejné obstarávanie, ktorá by mala disponovať vyššou odbornosťou. Uvedená odbornosť bude totiž potrebná, keďže na udelenie výnimky musia byť splnené určité podmienky,“ hovorí s tým, že dobré by bolo aj zavedenie možnosti, aby existenciu dôvodov na udelenie výnimky mohol preskúmať súd. Ako sa k výnimke limitu pri stavbách stavia ministerstvo vnútra, ktoré pôvodnú novelu pripravilo, jasné nie je. Do redakčnej uzávierky sa k téme nevyjadrilo.

Až 24-stranový pozmeňovací návrh rieši aj ďalšie body novely. Bagačka tvrdí, že vo veľkej väčšine ide najmä o spresnenie pôvodných návrhov či o reakciu na nedávno schválenú malú novelu obstarávania, ktorá má urýchliť čerpanie eurofondov. „Niektoré opatrenia tiež reagujú na prvé čítanie novely v parlamente a pripomienky poslancov či verejnosti, hoci filozofická rovina zákona sa zásadne nemení,“ mieni.

Vďaka Bagačkovmu návrhu sa má napokon zmeniť systém vytvorenia nového orgánu – osemčlennej rady Úradu pre verejné obstarávanie (ÚVO), ktorá má preskúmavať rozhodnutia úradu. Pôvodne ju mala menovať vláda, napokon jej mená členov odporučia odborné či mimovládne organizácie. Zoznam navrhnutých ľudí bude musieť byť vopred zverejnený na internete. Rovnako sa do zákona zavedie možnosť napadnúť rozhodnutie rady o dodatku k zmluve uzatvorenej na súde, s čím pôvodný návrh nerátal. Zápisnica z jej rokovaní bude navyše verejná.

Bagačkov návrh mení ustanovenie, podľa ktorého by nebolo možné napadnúť podmienky súťaže z dôvodu diskriminácie, ak sa do súťaže hlási aspoň päť uchádzačov. Po novom uchádzači o tender budú môcť podmienky napadnúť, Úrad pre verejné obstarávanie potom preskúma, či súťaž nebola „ušitá“ pre vopred vybranú firmu.

Leontiev k pozmeňovaciemu návrhu podotýka, že relatívne úspešne zahrnul kritické podnety a znenie novely tak bude bezpochyby lepšie, ako bol prvý návrh z dielne rezortu vnútra. Podľa neho sa zmenilo aj kritizované pravidlo, že ÚVO pôvodne musel na základe negatívnych referencií udelených firmám rozhodnúť o zákaze ich účasti v ďalších súťažiach bez toho, aby sa dodávateľ mohol brániť. „Pozmeňovací návrh ukladá ÚVO povinnosť, aby pred svojím rozhodnutím skúmal objektívnosť negatívnych referencií, čím by sa malo zabrániť neodôvodnenému "šikanovaniu“ dodávateľov cez referencie," vysvetľuje právnik.

Veľkú novelu obstarávania by mali poslanci schváliť na najbližšej schôdzi, ktorá sa začína na budúci týždeň, aby mohla do platnosti vstúpiť od júla. Niektoré z jej opatrení ako napríklad elektronické trhovisko však začnú platiť až o rok neskôr.


Vytvorené: 13. 11. 2017
Posledná aktualizácia: 13. 11. 2017 16:58
Autor: